山东创新基层治理模式 以人民调解“解民忧”

　　 中新网 济南12月26日电 (王采怡)12月26日，在临沂市沂水县龙家圈街道的矛盾纠纷调解室内，一桩房屋买卖合同纠纷正在“激烈上演”。

　　沂水县物业领域纠纷人民调解委员会调解员王克清站在双方损失最小化的角度耐心劝说，经过3个小时的调解，双方最终现场签订调解协议书。

　　“纠纷很多时候都是由于情绪过激。经过调解员的分析，我就明白了，同时调解的过程也充分考虑了我的利益，对于调解结果我很满意。”被申请人陈建升说。

　　当前，山东多地创新基层治理模式，建设“一站式”矛盾纠纷调解中心，设立人民调解员，便捷高效地解决民众纠纷，促进邻里关系和谐友善。

青岛市市北区浮山新区街道同乐路社区工作人员与社区民警正在调解邻里纠纷。孙杨摄

　　今年以来，青岛市市北区浮山新区街道同乐路社区建立了包括街道调解委员会、行政调解委员会、社区调解委员会等在内的8个调委会，吸纳辖区内调解经验丰富、法律素养高的专业人士加入人民调解员队伍，依托“和为贵”调解室，建立“人民调解员+社区民警+网格员”的警民联调模式，将人民调解的触角延伸至网格、矛盾化解在“家门口”。

　　近日，济南市莱芜区一起人身意外伤害纠纷在启动调解机制后妥善化解。“多亏了赵书记帮忙调解。”受伤老人的儿子说。他口中的赵书记就是全国模范人民调解员赵云长。

　　近年来，莱芜区15个街镇全覆盖建设“一站式”矛盾调解中心，组建成立涉诉、治安、交通事故、退役军人等9个行业性、专业性调解组织，打造“舒心阁”“萧音”“和为贵”等22个各具特色的品牌调解室，培育王其欣、赵云长等一批全国模范人民调解员，打造新时代“枫桥经验”莱芜版。

　　菏泽市成武县采取多元协同共治的方式，织密“一村一人一定点、社区单位全覆盖、各行各业均有人”的人民调解网。该县成立由社区民警、人民调解员、镇村干部和乡贤组成的“联调办公室”，充分利用社会力量“人熟、地熟、情况熟”的优势，帮当事人算清“风险、亲情、时间、信誉、经济”五笔账，在法律和道德框架内追求矛盾化解最佳效果。

　　“因为土地流转问题闹了两年，没想到家门口的‘和事佬’帮我们解决了。”近日，家住临沂市莒南县相沟镇的程先生感叹道。负责该案件的专职人民调解员刘洪宝表示：“我们接到‘非诉在线’系统派单后，用了一下午时间进行调解，最终结果双方都很满意。”

　　刘洪宝提到的“非诉在线”系统，是近年来莒南县打造的网上受理平台。当地民众反映矛盾纠纷诉求，由“非诉在线”指挥中心对案件进行研判评估、立案审查，随后从该县296个人民调解组织、1253名专兼职人民调解员中进行筛选派单。截至目前，该县“非诉在线”系统已受理民众诉求12748件，办理率100%。

　　临沂市郯城县创新拓展“基层法律服务+人民调解”“个人品牌+人民调解”“行专领域+人民调解”三大模式，联合乡镇政府、派出所、司法所、人民调解委员会等各方力量，构建了“1+N联动”格局，建立联合大调解系统。目前，该县各级调委会调处的矛盾纠纷中，引入法律服务力量参与化解的案件达70%以上。

费县人民调解员调解纠纷。费县县委宣传部供图

　　同样在临沂市，今年以来，费县共计调解各类矛盾纠纷2029件，调解成功2008件，成功率达到99.17%。“我们瞄准队伍建设这一关键，进一步强化调解力量。”费县司法局局长贾俊博介绍说，该县从政法系统退休干部、公证员、仲裁员、行业专家等人员中选聘专兼职人民调解员，同时将1170名网格员纳入调解队伍，让身边人解决好身边事。

　　今年8月份，菏泽市东明县黄河流域生态保护人民调解委员会成功调解一起涉及滩区迁建工程中拖欠农民工工资纠纷。该县发挥人民调解在基层社会治理中的基础性优势和“主力军”作用，着力预防调处涉黄河保护发展的矛盾纠纷，推动该县沿黄调解工作一体化创新发展。

安丘市新华府西区小区“马扎议事会”。安丘市委宣传部供图

　　去年以来，潍坊市安丘市在城区全覆盖建立居民小区党支部，定期召开“大爷马扎会”，组织老党员、老干部、老教师参加“邻里畅谈”“楼头夜话”，灵活化解基层治理中的各种难题。截至目前，安丘市已在小区空闲场所、活动广场设置195个“大爷马扎议事点”，处理基层治理问题960余件。“大爷马扎议事点”逐渐成为安丘城区治理新地标。(完)

【编辑:刘欢】