十余载献策“科技+” 安徽省政府参事江海河建言赋能科创链

　　 中新网 合肥8月18日电 (记者 吴兰)“十多年来，我的参事建议主要集中在科技创新与产业发展方面。比如，科技成果转化的闭环制度设计，科技人才的评价体系等。”江海河在接受 中新网 记者专访时说，十余年来，自己围绕如何让实验室的科技发明“配方”“图纸”“样品”，更好转化为生产线上的“产品”，积极建言献策。

2023年4月，在安徽省政府参事馆员座谈会上，江海河就加快发展新能源汽车产业提出建议。受访者 供图

　　江海河是安徽省政府参事、安徽省院士专家联合会副会长、中国科学学与科技政策研究会科技管理与评价专业委会副主任，曾任中国科学院合肥物质科学研究院副院长、中国科学技术大学副校长等职。

　　“第一公里”的孵化 “最后一公里”的闭环

　　2013年，安徽获批成为全国第二个开展创新型省份建设试点工作的省，就如何下好创新先手棋，不断先行先试。

　　江海河说：“当时大家都说，将实验室研发的技术转给企业是科技成果转化的‘最后一公里’，其实不是；恰恰相反，这应是科技成果转化的‘第一公里’。”

　　为此，在科研一线与科技管理工作数十年的江海河，积极呼吁促进科技成果“三权”管理改革，在单位先行先试探索科技成果处置权、收益权、使用权全部下放给高校院所。

　　众所周知，中小企业在初创时期生存率较低。随着大批科技成果通过作价入股到企业转化，职务发明形成的股权为国有资产，其后期处置变得十分繁琐和困难。他提出：解决好上述困难，才能畅通科技成果转化的“最后一公里”，方能实现闭环。

2022年6月，江海河(右三)在哈工大机器人(合肥)国际创新研究院调研科研“放管服”改革。受访者 供图

　　经过调研，江海河作为重点课题组长于2021年提交《关于促进我省科技成果就地转化为现实生产力的对策建议》。建议提出：设立安徽省科技成果转化计划专项，创新“借转补”“投转股”投资方式，解决“第一公里”问题；改革国企创新投资和无形资产的国资分类管理，下放科技成果作价形成的“国有资产”股权处置权，解决“最后一公里”难题。建议被相关部门采纳，在安徽先行先试。

　　党的二十届三中全会提出“深化科技成果转化机制改革”“建立职务科技成果资产单列管理制度”。江海河认为，将职务科技成果资产单列管理，作为今后进一步全面深化改革的重点任务，“单列”管理有别于普通国有资产的处理方式，这一举措实现了科技成果转化的真正闭环。

　　人才资源有效整合编制周转池蓄力

　　鉴于基层管理工作中遇到的实际问题，特别是科研事业单位在人才引进计划和编制政策上的困难。2015年，在安徽省政协举办“加强海外高层次人才引进服务工作”界别协商资政专题会上，江海河首次提出事业单位“编制周转池”概念，建议省市应该将全年的人才编制计划统筹集中起来，充分发挥编制计划和空余编制的使用效益。

　　他解释道，此举解决“没指标”与“用不完”的问题，不仅确保急需人才引得来留得下，也激发了用人单位在吸引人才的积极性和主导性。

　　安徽还是系统推进全面创新改革试验8个“全创改”区域之一，“编制周转池”改革举措作为该省“全创改”的首批三条经验之一被国务院列为全国推广的经验。

　　干什么就评什么 人才评价中应“同道”

　　唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项的“五唯”评价指标，现被认为是不科学的人才评价导向。

　　“医生要不看文章看疗效，农业专家则要看农民的认可、要看增产与增效……”江海河说：“干什么就应评什么。要看做出的工作有没有科学价值，有没有解决实际问题，有没有得到使用者认可。”

　　针对“五唯”的弊端，江海河带领课题组成员调研提出：深化改革评价导向，建立主责主业的新评价标准，着力解决评什么；完善同行评价机制，实施“同道”专家评议，着力解决谁来评；以及进一步下放用人单位高级职称自主评审权和结构比例确定权，予以博士和年轻人才职称优惠政策的具体建议。

　　以参事楷模为榜样 恪尽职守勇担当

　　江海河既是一名科技管理专家，承担多项重点政策管理课题研究，取得许多创新性成果。同时，他还是一名光学专家，主要从事激光技术与应用研究，创新发展若干先进技术。他还是安徽省科学家与企业家协会执行会长，深知科学家和企业家的艰辛。

　　从2012年聘为安徽省政府参事室特约研究员，到2017年受聘为安徽省政府参事以来，一直以政府参事楷模郭崇毅为榜样，恪尽职守，勇于担当。

　　“发展科技成果转化基金建立资本创新产业人才融合机制”“深化科研项目及经费管理‘放管服’改革”“科技成果转化应用体系和高水平新型研发机构建设”……梳理近年来江海河领衔的重点课题，都与“科创+”有关。

　　站高、看远、想深、谋实。江海河表示，未来仍积极投身参政议政、建言献策、咨询国是、统战联谊工作中，发挥自身专业特长，在“熟悉的领域”发现问题、探究问题，提出针对性、操作性强的建议，进一步做好参事工作。

　　据了解，今年作为安徽省政府参事室重点调研课题组组长，他就加快颠覆性和前沿性技术创新突破，培育未来产业和新质生产力进行调研。(完)

【编辑:黄钰涵】